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科技人才政策信息(2018年第7期)
  • 发布日期:2018-07-31
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  一、科技人才政策

  ◆7月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调,要充分发挥人才创新创造活力,选好用好领军人物、拔尖人才,加大高技术领域专业人才培养。突破关键核心技术,关键在于有效发挥人的积极性。要发扬光大“两弹一星”精神,形成良好精神面貌。教育引导广大科技工作者强化责任意识,弘扬科学精神,坚定自信,潜心研究,努力做出更多有价值的原创性成果。既要培养优秀的带头人,也要有好的团队。要发挥年轻科学家作用,使优秀青年人才脱颖而出。要加强党中央对科技工作的集中统一领导,形成推动攻克关键核心技术的强大合力。要加强科技领域干部队伍建设,培养一大批能够把党和国家科技政策贯彻落实好的组织型人才,成为领导科技工作的行家里手和科研人员的知心人。要广泛开展科学普及活动,形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围,提高全民族科学素质。(来源:新华社)

  ◆7月3日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》,共计4方面18项具体政策措施,分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革举措,并对普遍适用于“三评”工作的监督评估和科研诚信建设措施作出了安排。(来源:新华网)

  ◆7月17日,国务院发布《人力资源市场暂行条例》,对人力资源市场培育、服务机构、活动规范、市场监督管理及法律责任等作了全面规定。提出政府要引导和促进人力资源合理流动,任何地方和单位不得违反国家规定设置限制流动的条件。鼓励开展平等、互利的人力资源国际合作与交流,开发利用国际国内人力资源。(来源:中国政府网)

  ◆7月24日,国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》,提出建立完善以信任为前提的科研管理机制,扩大科研人员的人财物自主支配权,为科研工作“减负松绑”,调动科研人员的积极性,激励科研人员敬业报国、潜心研究、攻坚克难,大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力,多出高水平成果,壮大经济发展新动能,为实现经济高质量发展、建设世界科技强国做出更大贡献。(来源:中国政府网)

  二、地方科技人才工作

  ◆7月2日,黑龙江省发布《实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划》,提出用3年左右时间培养壮大“爱农业、懂技术、善经营”的农村实用人才队伍,推广现代农业实用技术。每年选派100名科技特派员到贫困村开展“一对一”科技帮扶,在深度贫困县建立县域联合科技特派团,为主导产业和特色优势产业发展提供点面结合的全方位指导服务。(来源:中国政府网)

  ◆7月4日,辽宁省发布《关于推进人才集聚的若干政策》,开辟大中专毕业生等人才落户“绿色通道”;“海归”自贸区创业1年以上享海关免税;全球优秀博士来辽从事博士后研究奖20万元;创新创业人才团队最高奖励300万元;扩大用人主体自主权;新成功申请设立国家级科技平台,一次性给予最高500万元;各类省级及以下科研项目经费中的劳务费预算不设比例限制;提供人才安居、人才家属就学(业)和人才社会保障,人才公积金贷款额度可提至150%;实行引才荐才奖励制度。(来源:辽宁省人社厅网站)

  ◆7月8日,浙江省发布《贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施意见》,台湾专业人才可同等享受浙江支持本地人才培养和引进海外人才以及在浙落户、安居、子女教育、等相关政策。支持台湾专业人才申报国家“千人计划”“万人计划”和省特级专家、“千人计划”“万人计划”、省151人才培养计划、钱江人才计划等省级人才项目。(来源:中国政府网)

  ◆7月9日,湖北省发布《关于促进两岸经济文化交流合作的实施意见》,台湾专业人才可申请参与国家“千人计划”,在湖北省工作满一年可申请参与国家“万人计划”及其他人才引进计划。支持在鄂高校任教台湾教师申报“楚天学者”“长江学者”等。支持台湾青年创业者申报湖北省“双创战略团队”、省“百人计划”等创业扶持项目,参与湖北省“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”等重大人才工程。(来源:湖北省政府网)

  ◆7月12日,湖南省出台《关于切实加大工作力度进一步推进芙蓉人才行动计划落实落地的方案(2018-2022年)》,通过实施智汇潇湘引才工程、发展高地聚才工程、名家名匠铸才工程、青年菁英育才工程、固基兴业扶才工程和崇绩重能优才工程引才聚才,支持各领域优秀人才成名成家,推动乡村人才振兴,助推芙蓉人才行动计划落实落地。(来源:人民网)

  ◆7月16日,陕西省发布《“三秦工匠计划”实施办法》,由三秦工匠、陕西省首席技师、陕西省技术能手三个项目构成,选拔范围为各级各类经济组织、机关事业单位中在基层一线岗位上直接从事技能工作的人员以及符合条件的自由职业者。管理期内不再从事技能或技术岗位工作的,或调往省外的,可继续保留其称号,但不再享受有关待遇。(来源:陕西省政府网)

  ◆7月19日,内蒙古发布《关于进一步促进外资增长的意见》,落实外国人来华工作许可制度,将外国留学生在内蒙古就业纳入外国人来华工作许可管理范围。重点引进“高精尖缺”外国人才,落实“告知+承诺”和“容缺受理”等便利服务,推进外国人来内蒙古工作许可属地办理,为外国高端人才来内蒙古工作、创新创业开辟“绿色通道”。(来源:内蒙古自治区政府网)

  ◆7月20日,北京市发布《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》,将以配租公共租赁住房为主,配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅,按照尽力而为、量力而行的原则,对符合条件的人才给予住房支持。(来源:新华网)

  ◆7月27日,河北省发布《促进企业技术创新条例》,规定企业可设立人才发展专项资金。赋予学科带头人、重大创新平台负责人、项目负责人等在科研仪器设备采购、基建项目等方面更多的支配权。企业获得财政科研项目资金,劳务费和间接费用中用于人员激励的绩效支出不设比例限制。鼓励国有企业对高端人才实行市场化薪酬制度。(来源:新华网)

  三、科技人才管理与服务

  ◆7月10日,科技部人才中心邀请来自中国工程物理研究院、北京航空航天大学、中科院、东南大学、高新技术企业等单位的10位国家科技领军人才专家参加“昆山市万人计划专家高科技项目洽谈对接会”,与昆山市有关光电测试技术、机器视觉测试、光物理与精密测量、微纳制造装备等领域的企业进行面对面交流,科技部人才中心程家瑜副主任出席会议。

  ◆7月18日,科技部人事司会同人才中心举办第四期科技部“专业技术人员大讲堂”(7月份专场)。中国科学技术发展战略研究院何光喜研究员作题为“科技创新的社会争议及政策应对:以转基因技术为例”的专题讲座。部机关和事业单位80余人参加。

  ◆7月23日至24日,科技部人才中心李普主任带队,会同国农科技特派员创新服务联盟、国家现代农业光伏产业联盟、陕西省发改委、西北勘探院等单位专家,赴陕西榆林与市政府李春临市长、杨东明副市长等举行光伏与农业产业融合发展科技扶贫工作座谈交流,实地调研了佳县方塌镇谢家沟村千亩渗水地膜高梁种植示范基地、方塌镇百亩山药引种繁殖与生产示范基地、泥河沟红枣科技示范园,并与佳县政府相关部门研讨光伏领跑者基地建设相关问题,指导推进科技扶贫工作。

  四、政策要点

  ◆中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》主要政策点:

  在优化科研项目评审管理方面,对指南的编制与发布、评审规则的公开公平公正、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、成果的评价验收与奖励、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措,形成了覆盖项目评审全流程各关键环节的制度规范。

  在改进科技人才评价方式方面,针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题,坚持“干什么评什么”的分类原则,“评用结合、谁用谁评”,论文发表和引用排名等不作为限制性指标,扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题,让作风和学风得到转变。

  在完善科研机构评估制度方面,针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题,创新性地在科研机构全面推行章程管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度,并对完善科技创新基地评价考核体系一并作出制度安排。

  在加强监督评估和科研诚信建设方面,着眼规范“三评”行为、守住诚信底线,提出了建立覆盖“三评”活动全过程的监督评估机制和集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系。(来源:新华网)

  ◆国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》主要政策点:

  一是优化科研项目和经费管理。简化科研项目申报和过程管理,加快完善国家科技管理信息系统,推行“材料一次报送”制度,合并财务验收和技术验收。赋予科研人员和科研单位更大科研自主权,科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整技术路线,将直接费用中除设备费外的其他科目费用调剂权全部下放项目承担单位。

  二是完善有利于创新的评价激励制度。优化整合科技领域人才计划,切实精简人才“帽子”,开展科技人才计划申报查重工作,不得将人才“帽子”同物质利益直接挂钩。开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理,建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系。对承担关键领域核心技术攻关任务的团队负责人及引进的高端人才实行年薪制。

  三是强化科研项目绩效评价。实行科研项目绩效分类评价,加强项目关键环节考核,绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据。

  四是完善分级责任担当机制。建立单位主管部门、项目管理部门等相关部门为高校和科研院所分担责任机制,减少对科研活动的审计和财务检查频次。强化高校、科研院所和科研人员主体责任,完善鼓励法人担当负责的考核激励机制。(来源:新华网)


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